DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08551
09 de setiembre de 2011
DCA-2323
Licenciado
Ronald Muñoz Corea
Director
Dirección Jurídica
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo el contrato para el Mantenimiento y Reparación de Maquinaria
Pesada del MOPT, suscrito entre el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la empresa
MAQUINARIA Y TRACTORES LTDA derivado de la licitación pública 2010LN-0000073-
32700, posición 12.
Nos referimos a su oficio No. 20113684 de fecha tres de agosto del corriente, recibido en
este órgano contralor el día ocho del mismo mes y año, mediante el cual requirió refrendo contralor
para el contrato referido en el asunto.
1. Antecedentes del contrato suscrito y descrito supra:
-Que de conformidad con publicación realizada en el Diario Oficial La Gaceta, en fecha 17 de
diciembre de 2010, se promovió la licitación mencionada (ver folio 159 del expediente de
licitación) y en ese procedimiento la empresa MATRA S.A. presentó oferta en fecha 31 de enero de
2011, según consta en los folio No. 526 y del mismo expediente de referencia.
- Que en el folio 524 del expediente de licitación, la empresa de referencia rinde
declaración jurada que en lo que interesa dispone: “…Declaramos bajo juramento que no
nos alcanzan las prohibiciones para contratar según lo establecido en el artículo 22 y 22
bis de la ley de Contratación Administrativa …”.
-Que según consta en publicación realizada en el Diario Oficial de recién mención, en fecha 18 de
mayo del año en curso, se adjudicó mediante resolución de adjudicación No. 039-2011 FAA a la
empresa MATRA S.A. la posición No. 12 (ver folio 1623 del expediente de licitación) y en ese
mismo Diario en fecha 21 de junio del año en curso, se publicó modificación de resolución No.79
(ver folio 1685 del mismo expediente d ...
Fecha publicación: 14/09/2011
Fecha emisión: 09/09/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08549
9 de setiembre de 2011
DCA-2322
Señor
Francisco J. Jiménez
Ministro
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Fax: 2255-0242
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza prorrogar el plazo concedido en el oficio 04737 (DCA-1390 del 30 de
mayo de 2011), para concluir la contratación directa de la Agencia Alemana para el Desarrollo
Internacional (GIZ), para la prestación de los servicios de consultoría de ejecución para el Programa
Red Vial Cantonal PRVC-MOPT/BID atención primaria (ATAPS).
Nos referimos a su oficio DMOPT-5569-11 del 31 de agosto del presente año, mediante el cual
solicita la prórroga referida en el asunto.
I. Antecedentes y justificaciones.
1) Mediante oficio 03433 (DCA-1006 del 14 de abril de 2011), esta División autorizó contratar
directamente a la Agencia Alemana para el Desarrollo Internacional (GIZ), para la prestación de los
servicios de consultoría de ejecución para el Programa Red Vial Cantonal PRVC-MOPT/BID
atención primaria (ATAPS), por un plazo de 5 años, y por un monto de US$6.000.000, la cual debía
estar concluida en un plazo máximo de dos meses.
2) Mediante oficio 04737 (DCA-1390 del 30 de mayo de 2011), esta División autorizó iniciar la
contratación directa de la Agencia Alemana para el Desarrollo Internacional (GIZ), para la
prestación de los servicios de consultoría de ejecución para el Programa Red Vial Cantonal PRVC-
MOPT/BID atención primaria (ATAPS), por un plazo de 5 años, y por un monto de US$6.000.000,
sin contenido presupuestario, y prorrogó el plazo por tres meses más para tener por terminada la
contratación.
3) El MOPT procedió a elaborar los términos de referencia, a coordinar el contenido de esos
términos con los borradores del Manual Operativo del Programa PRVC-MOPT/BID, a iniciar el
proceso de contratación directa 2011CD-000237-32701, y a solicitar la oferta a GIZ. ...
Fecha publicación: 14/09/2011
Fecha emisión: 09/09/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: PRORROGA DE AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE PRORROGAS DE AUTORIZACIONES EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio No.08394
05 de setiembre de 2011.
DCA-2278
Señor
Francisco J. Jiménez,
Ministro,
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Estimado señor Ministro:
Asunto: Se deniega solicitud para contratar en forma directa un registro precalificado de firmas
consultoras que asesoren a ese Ministerio en la solución técnica del puente sobre el Río Virilla Ruta 1. Se
deniega autorización para promover una licitación pública para la construcción de un nuevo puente sobre
el Río Virilla, Ruta 1, por carecer esta Contraloría General de competencia legal para concederla,
pudiendo actuar esa Administración bajo su entera responsabilidad.
Damos respuesta a su oficio DMOPT-4494-11 recibido el 29 de julio de 2011, mediante el cual requiere
autorización para contratar en forma directa la conformación de un registro precalificado de firmas
consultoras que asesoren a ese Ministerio en la solución técnica del puente sobre el Río Virilla Ruta 1.
Mediante oficio DCA-2037 de 10 de agosto de 2011, solicitamos información complementaria, la cual fue
aportada mediante oficio DMOPT-5272-11 recibido el 24 de agosto pasado.
I. Antecedentes:
Señala que el puente sobre el Río Virilla, en la Ruta Nacional 1, constituye una estructura de gran
importancia para el usuario vial, con un tránsito promedio de 80 mil vehículos diarios aproximadamente.
El Estado determinó intervenir el corredor San José-San Ramón mediante la figura de la concesión,
intervención que contempla la construcción de un nuevo puente de cuatro vías, paralelo al existente,
acorde con los requisitos sísmicos y normas de diseño actuales.
Agrega que, en función de prolongar la vida útil del puente existente y, aún cuando la ruta estuviera dada
en concesión, el MOPT-CONAVI decidió sustituir la fatigada losa de concreto del puente existente,
intervención que se dio mientras daba inicio el contrato de conce ...
Fecha publicación: 08/09/2011
Fecha emisión: 05/09/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07454
12 de agosto de 2011
DCA-2077
Señor
Francisco J. Jiménez
Ministro
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de autorización para contratar de manera directa la compra de traviesas de
concreto y piedra quebrada tipo balastro para apoyar el proyecto de Rehabilitación de la vía férrea de
Cartago.
Me refiero a su oficio DMOPT 4797 mediante el cual solicita autorización para contratar de
manera directa la compra de traviesas de concreto y piedra quebrada tipo balastro para apoyar el
proyecto de Rehabilitación de la vía férrea de Cartago.
I. JUSTIFICACIÓN DE SU SOLICITUD.
Señala que el Gobierno de la República se ha fijado como meta la rehabilitación del tren hacia
Cartago, con el fin obtener todos los beneficios que significa disminuir la cantidad de pasajeros que se
trasladan por buses o vehículos.
En ese sentido han venido colaborando con el INCOFER, entre otras cosas con maquinaria,
personal y otro tipo de recursos. Advierte que para ayudar en concreto con el objeto de esta
autorización, podrían dar los fondos directamente al INCOFER pero por la situación fiscal y la
tramitología para poder contar con un presupuesto extraordinario no sería posible brindar esa
colaboración con la oportunidad que se requiere.
Para ello solicita una contratación directa que sería tramitada por el MOPT.
II. CRITERIO DE LA DIVISIÓN.
El ordenamiento jurídico, desde su origen constitucional, manda, como regla de principio a que el
Estado realice la adquisición de sus bienes y servicios por medio del procedimiento concursal
2
denominado Licitación. Sin embargo, también está claro que por la naturaleza instrumental de ese
sistema, existen causales de contratación directa que son excepción a esa regla y no por ello ajenas al
ordenamiento jurídic ...
Fecha publicación: 15/08/2011
Fecha emisión: 12/08/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al Oficio No. 07095
03 de agosto, 2011
DJ-0829-2011
Señor
Carlos Calvo Meléndez
Jefe del Departamento de Control de Transportes
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
(MOPT)
Asunto: Se rechaza consulta y se emite opinión jurídica no vinculante en relación con la
gestión formulada mediante el oficio No. CT2011-0471, sobre la rotulación y
pernocte del vehículo asignado al Director de la Policía de Tránsito.
Estimado señor:
Damos respuesta a su oficio No. CT 2011-0471 del 03 de junio del 2011, recibido en esta
Contraloría General el pasado 06 de junio, y su posterior corrección, efectuada por medio del oficio
número CT2011-04781, del 09 de junio del año en curso, entregado ese mismo día a esta
Contraloría General, mediante los cuales el Departamento de Control de Transportes del Ministerio
de Obras Públicas y Transportes (MOPT) solicita nuestro criterio respecto al uso de vehículo del
Director de la Policía de Tránsito, puntualmente en cuanto a la obligación de contar con la
rotulación respectiva y la posibilidad de que el vehículo pernocte en la casa de habitación de dichos
funcionarios.
I.- Aclaración preliminar.-
Con el panorama anterior, resulta pertinente señalar, en primera instancia, que en el
ejercicio de la potestad consultiva atribuida a la Contraloría General (artículo 29 de nuestra Ley
Orgánica), y la Circular No. CO-529 sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría
General de la República (publicada en el diario oficial La Gaceta no. 107 del 5 de junio de 2000),
este órgano contralor no tiene por norma referirse a casos o situaciones concretas que deben ser
resueltas por la administración respectiva, y tampoco resulta procedente el pronunciamiento de este
Despacho -mediante la potestad consultiva- respecto de la legalidad de las actuaciones o conductas
que haya adoptado esa administración consultante, sino que en el ...
Fecha publicación: 06/08/2011
Fecha emisión: 03/08/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Vehículos Discrecionales
R-DCA-381-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas del veintinueve de julio de dos mil once.----------------------------------------
Recursos de objeción interpuesto por Constructora Hernán Solís S.R.L en contra de la enmienda
al cartel de la Licitación Pública Internacional 2011LP-000037-32702 promovida por el
Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para la “Construcción de la Ruta Nacional N° 4
sección Bajos de Chilamate-Vuelta de Kopper”.--------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. La empresa Constructora Hernán Solís S.R.L., interpuso su recurso de objeción en tiempo el
día 21 de julio de 2011.-------------------------------------------------------------------------------------------
II. En el procedimiento se han observado las normas constitucionales, legales y reglamentarias.-----
CONSIDERANDO
I. Sobre la competencia para conocer el recurso y legitimación de las objetantes. La
publicación de la enmienda al cartel e invitación a concursar se dio en el Diario Oficial La Gaceta
N° 137 del 15 de julio del 2011 y se estableció como fecha de apertura de ofertas el 8 de agosto del
presente año, siendo que los días hábiles entre la publicación de la licitación y la apertura de ofertas
es de 14 días hábiles y el primer tercio resultan ser 4 días hábiles que vencieron el día 21 de julio,
siendo ello así, se considera que el recurso se presentó en tiempo. Adicionalmente, la empresa
objetante acredita su interés en el concurso ya que su giro comercial está directamente o
indirectamente relacionado con el objeto del concurso. Finalmente, el recurso está fundamentado.
Ahora bien, tratándose de una objeción a la tercera enmienda cartelaria y siendo que esta
Contraloría General ya ha emitido dos resoluciones sobre el cartel de marras, corresponde realizar
un análisis respecto a la procedencia del recurso en cuanto a si los temas ...
Fecha publicación: 04/08/2011
Fecha emisión: 29/07/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 05993
04 de julio de 2011
DJ- 0729 -2011
Señora
Licda. Flor Madriz Molina M. A. Ped.
Directora Ejecutiva a.i.
Señor
Ing. Héctor Monge Montero
Director Ejecutivo
CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL
Estimados señores:
Asunto: Se da respuesta a una serie de interrogantes planteadas y derivadas del
nombramiento interino de la auditora interna del Consejo de Seguridad Vial, con
ocasión del permiso sin goce de salario concedido al auditor interno titular.
Nos referimos a sus oficios N° DE-2011-0973 y N° DE-2011-1025 de 13 y 17 de mayo,
recibidos en esta Contraloría General respectivamente el 16 y 17 de mayo, todas las fechas de 2011,
mediante los cuales formulan una serie de interrogantes relacionadas con el nombramiento interino en
el puesto de auditor interno del Consejo de Seguridad Vial -COSEVI-, con ocasión del permiso sin
goce de salario concedido al auditor interno titular de esa institución.
I. Motivo de la consulta
Indican en su primer nota DE-2011-0973 que, en cumplimiento del acuerdo adoptado por la
Junta Directiva del Consejo de Seguridad Vial en el artículo III de la Sesión 2634-11, celebrada el 5 de
abril de 2011, solicitan se les aclare el alcance del oficio de este órgano contralor N° 2886 de 28 de
marzo de 2010, en torno a los siguientes aspectos: 1) Que en el mencionado oficio se autoriza el
nombramiento interino de auditor interno en la persona de la máster Montero Acuña por un plazo
improrrogable de seis meses, contados a partir del día hábil siguiente de recibido el documento en
cuestión, 2) al someterse a consideración de este despacho el nombramiento de un auditor interino, en
el oficio 07319 del 30 de julio del año 2010, en el apartado denominado “C. Sobre el caso concreto,
se indicó lo siguiente: Revisada la documentación remitida a este Despacho se advierte que la Junta
Directiva del COSEVI, mediante acuerdo adoptado en la sesión Nº ...
Fecha publicación: 07/07/2011
Fecha emisión: 04/07/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Nombramiento de Auditor y Subauditor Interno
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 05885
30 de junio, 2011
DCA-1690
Licenciado
Rolando Muñoz Corea
Director de Asesoría Jurídica del Despacho del Ministro
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
Fax: 2223 9597
Estimado señor
Asunto: Se autoriza la solicitud de incluir a la empresa Comercializadora de Concreto y
Asfalto COMCOAS, S.A., en el sistema de compras directas de abastecimiento
de cemento.
Nos referimos a su oficio No. 20112799 del 16 de junio de 2011, mediante el cual señala
que esta Contraloría General en el oficio No. 12902 (DJ-2399-2009) del 07 de diciembre de
2009, autorizó a ese Ministerio a contratar en forma directa el abastecimiento de cemento con las
empresas Cementos del Pacífico (hoy CEMEX de Costa Rica, S.A.) y Holcim de Costa Rica,
S.A.
Sobre el particular, menciona que dado que como parte de los condicionamientos
señalados por este órgano contralor en el citado oficio, se estableció que se debía realizar una
evaluación periódica a fin de determinar si otras empresas en el mercado fabrican el producto a
efectos de incorporar las mismas, previa autorización de este Despacho, al sistema de compras, y
al haber presentado la empresa Comercializadora de Concreto y Asfalto COMCOAS, S.A.
solicitud para ser incluida en el registro de proveedores de cemento, en cumplimiento con lo
señalado se solicita que se proceda con el respectivo trámite de autorización.
2
I. Criterio del Despacho:
La presente gestión se circunscribe específicamente a solicitar que se autorice a la
empresa COMCOAS, S.A. al sistema de compras directas de abastecimiento de cemento de
ese Ministerio, autorizado por esta Contraloría General.
Así, para la atención de dicho trámite no resulta necesario analizar los supuestos que
justifican el separarse del mecanismo ordinario de la licitación y en su lugar acudir al
procedimiento de excepción de ...
Fecha publicación: 01/07/2011
Fecha emisión: 28/06/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-317-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del veintiocho de junio de dos mil once.-----------------
Recursos de objeción interpuestos por Constructora RAASA S.A., Asfaltos Orosi Siglo XXI
S.A. y Constructora Hernán Solís S.R.L. en contra de la modificación al cartel de la Licitación
Pública Internacional 2011LP-000037-32702 promovida por el Ministerio de Obras Públicas
y Transportes, para la “Construcción de la Ruta Nacional N°4 Sección Bajos de Chilamate-
Vuelta de Kooper”.----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Las empresas Constructora RAASA S.A., Asfaltos Orosi Siglo XXI S.A. y Constructora
Hernán Solís S.R.L., interpusieron su recurso de objeción en tiempo el día 14 de junio de 2011.-
II. Mediante auto de las diez horas con treinta minutos del 15 de junio de 2011 se confirió
audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera a los recursos de objeción
interpuestos con la finalidad de que la Administración se refiriera en forma amplia y bien
fundamentada, interpuestos por las empresas Constructora RAASA S.A., Asfaltos Orosi Siglo
XXI S.A. y Constructora Hernán Solís S.R.L., así como que remitiera copia completa del
cartel con todas sus modificaciones.--------------------------------------------------------------------------
III. La Administración Licitante atendió la audiencia conferida y remitió el cartel en tiempo el
día 20 de junio de 2011.----------------------------------------------------------------------------------------
IV. Mediante auto de las quince horas con treinta minutos del veinte de junio de dos mil once se
convoca a las partes a una audiencia especial oral para que se refieran a lo dicho en sus recursos
de objeción o en sus respuestas a los mismos.--------------------------------------------------------------
V. Que al ser las cator ...
Fecha publicación: 01/07/2011
Fecha emisión: 28/06/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-310-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce y treinta horas del veintitrés de junio de dos mil
once.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa MÓVILES DE COSTA RICA S. A en
contra del acto de adjudicación de la línea o posición No. 1 denominada “Estación total de
trabajo para topografía”, dentro de la Licitación Abreviada No. 2011LA-000025-32701
promovida por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES para la
“Adquisición de equipo topográfico”. ------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Móviles de Costa Rica S. A. interpuso recurso de apelación contra el acto
de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2011LA-0000025-32701 promovida por el
Ministerio de Obras Públicas y Transportes denominada “Adquisición de equipo
topográfico”, alegando que la adjudicación de la posición o línea No. 1 “Estación total de
trabajo para topografía”, se apartó de las condiciones establecidas en el cartel ya que la
adjudicataria no cumple con las especificaciones técnicas solicitadas.-----------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del trece de junio de dos mil once se requirió a la
Administración licitante la presentación del expediente administrativo, así como hacer
señalamiento si el acto impugnado había sido o no revocado y si se presentaron recursos de
revocatoria contra tal acto, entre otros aspectos.-------------------------------------------------------
III. Que la Administración atiende el requerimiento mediante oficio ALPI 270-2011, y a su
vez indica que contra el acto de adjudicación se presentó recurso de revocatoria por parte de
la empresa Titán Representaciones y Suministros Ltda.----------------------------------------------
IV. Que la presente resolución se dicta ...
Fecha publicación: 28/06/2011
Fecha emisión: 23/06/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION